学习贯彻党的十七届五中全会精神

努力开创机械工业安全生产新局面

——在中国机械工业安全卫生协会第六届会员代表大会上的讲话

全国政协委员、中国机械工业联合会会长  王瑞祥

（2010年11月24日）

同志们：

大家好！

我很高兴参加中国机械工业安全卫生协会第六届会员代表大会，能与全体代表一起，共同商讨开创机械工业安全卫生事业发展新局面的大计。首先，我代表中国机械工业联合会，向中机安协第六届会员代表大会的胜利召开，向受到表彰的安全生产先进单位、先进个人、优秀论文作者表示热烈的祝贺！同时，向出席会议的全体代表致以诚挚的问候！

这次大会，是在全国上下学习贯彻党的十七届五中全会精神，启动“十二五”、开创新局面的形势下召开的一次重要会议。刚才，培珍同志代表第五届常务理事会向大会作了一个很好的工作报告，希望认真贯彻落实。会议还将按照协会工作章程的规定，讨论修改协会章程，审议协会的财务报告，选举产生第六届理事会理事、常务理事和领导成员。刚才，还进行了先进表彰。听了培珍同志的报告，加上平日对协会工作的了解，给我的总体印象是，中机安协是个具有大局意识、履职尽责、规范有为、创新进取的协会组织。这次会议组织工作准备充分，程序内容安排规范，代表参与意识强、热情很高。我相信，这次会议能开成一个总结谋划、继往开来的大会，开成一个推进机械工业安全卫生工作加快科学发展的大会。

下面，我讲三点意见，与大家交流。

一、中机安协在行业服务和自身建设等方面取得了显著成绩

安全卫生是社会进步与文明的标志，也是振兴机械工业和建设和谐社会的头等大事。党和国家历来高度重视安全卫生工作，中国机械工业联合会把安全卫生摆在行业服务工作重要的位置。中机安协第五届常务理事会，在国资委、国家安监总局的关心和指导下，在各省市安监局和企业、会员单位的支持下，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，深入落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，牢固树立服务意识，以推进机械制造企业安全生产标准化工作为主线，坚持行业自律，强化基础建设，充分发挥其技术特长，为行业文明进步、企业安全生产做出了不懈的努力。你们的工作得到各级安监主管部门的充分肯定，得到了行业企业的一致认同，真正发挥了行业协会组织的功能和作用，有力地推动了机械工业安全卫生事业的发展，为装备制造产业科学发展做出了积极贡献。

我认为中机安协取得的主要成绩突出表现在以下四个方面：

一是围绕中心、服务大局，抓好安全力促装备制造业调整振兴。

从中机安协工作的安排和布局来看，能够立足协会自身的功能和职责，以开展一级机械制造企业安全生产标准化考评工作为抓手，通过提供深入细致、针对有效的考评服务，由点到面逐渐展开，推动机械工业安全卫生深入开展，形成了可喜局面。截至今年7月底，你们已对全国170家大型骨干企业开展了一级企业考评工作。推动企业相继建立健全了以责任制为主导的安全生产规章制度，全面开展了事故隐患的排查、排除，及时进行设备设施的设计和改进，不仅有效地控制了事故的发生，也较好地提升了行业企业安全管理素质和安全生产水平，为加快装备制造业的调整振兴提供了可靠的基础。

二是职能定位准确，坚持以服务为宗旨，充分发挥桥梁和纽带作用。

多年以来，中机安协本着“服务为宗旨、振兴为己任”的理念，讲求服务到位、追求质量一流。颁发了《安全质量标准化工作规范性文件》，编制了《周期性考评程序》以及《申请表》、《考评报告》、《反馈表》、《上报政府主管部门模板》等规范性文件，同时承担完成了国家安标委下达编制《机械制造企业安全生产标准化 规范》的任务。经过你们的努力，目前的机械制造企业安全生产标准化工作，已形成比较系统、成熟、规范的运作流程，强化了企业安全管理机构职能，培训了一支过硬的安技队伍，逐步构建形成了企业安全生产的长效机制。同时，由于考评标准的科学性、考评办法的实用性，使得考评服务工作不但得到政府主管部门的认可和行业企业的肯定，而且赢得了在华外国公司的认同和采纳。

三是开展工作思路清晰，采取措施积极得力，改革发展取得了可喜成效。

机械工业安全卫生工作是一个集技术与管理为一身的业务领域，具有涉及面广、知识技术含量高、情况复杂、责任重大的特点。为了胜任工作、满足需要，多年以来，你们坚持改革发展，在开拓进取中不断强化基础建设，特别是在强化队伍建设和基础建设方面，通过建章建制、严格规范工作程序、注重考评人员的服务意识，以及团结了一大批机械行业的安全技术专家，打造了一支素质较高的安全卫生服务队伍。你们认真贯彻落实《国务院关于加快行业协会、商会发展的若干意见》精神，结合协会工作的实际情况和工作特点，积极采取措施，不断挖掘协会的发展潜力，努力构建协会的服务平台。通过实施主线工作，主业平台得到巩固发展，取得了服务能力逐步提升、社会影响日趋扩大的可喜效果，形成了政府靠得住、行业离不了、企业信得过的行业服务工作氛围。

四是坚持党的领导，强化行业自律，为行业服务工作提供了重要保证。

中机安协能够按照上级党组织的工作部署，加强党的建设，不断发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。你们依据自身的工作特点和要求，不断加强和改进思想政治工作，强化行业自律、确保考评公正，坚持做到严格标准、严格纪律、严守时间，严格执行工作程序，严格遵守企业的各项规章和制度；坚持在开展考评服务过程中自觉接受监督，主动争取安监部门的参与指导，保证了工作的质量。经过努力，主业平台得到巩固发展，服务能力逐步提升，社会影响日趋扩大，较好地树立起协会的良好形象。

二、坚持科学发展的理念、注重行业特点，努力推进机械行业的安全生产形势持续稳定好转

党的十七大科学规划了我国社会发展的宏伟蓝图，全面部署了社会主义经济、政治、文化、社会建设等方面的任务，对安全生产工作提出了新的要求，强调了安全生产的重要性，明确了安全生产的指导原则、重点工作、关键环节和根本任务。前不久召开的党的十七届五中全会，提出了要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点等，这为机械工业安全卫生事业的发展指明了方向。只有安全生产才能促进社会和谐，只有卫生生产才能促进环境友好，安全卫生工作是加快转变经济发展方式的重要内容和有力保障。我们必须进一步深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，坚持安全发展，把科学发展观贯彻到安全生产的各个层面和环节，渗透到安全生产的各项工作中。

机械工业是基础性、战略性产业，其发展水平集中体现国家的社会进步和经济实力。新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，我国的机械工业发生了巨大变化，取得了辉煌的业绩，为国民经济建设与发展做出了重要贡献。我国机械工业已从基础十分薄弱发展成为今天门类齐全、具有比较牢固基础和相当经济实力的工业生产体系，具备一定的自主发展和抗风险的综合能力。截止到2009年底，拥有规模以上企业101323家，工业总产值107858.67亿元，资产总额86149.20亿元，从业人员达1641.33万人，机械工业主要经济指标约占全部工业的19%左右。2009年全年总产值首次跃上10万亿元的新台阶，达到了10.75万亿元，比上年增长16.07%，高出全国工业平均增速2.8个百分点。主要产品产量创造历史最好水平。进入2010年以来，我国机械工业继续保持稳定、协调、较快的发展趋势。今年1-10月，机械工业完成工业总产值达到11.51万亿元，同比增长33.82%；增加值当月和累计增速分别为16.5%和21.4%，均高出全国工业水平3.4和5.3个百分点；机械产品产销率为97.63%，同比提高0.34个百分点。预计全年累计有望实现30%左右的高速增长。机械工业无论是产业规模、企业数量、从业人员数量，还是工业总产值、增加值和利润等，均已成为拉动经济社会快速发展的主要动力，为国民经济各行业技术装备提供重要支撑和保障。

机械工业拥有今天的发展和取得的显著成绩，包含了广大安全工作者的巨大贡献。正是由于你们的勤奋努力、默默无闻的工作，为我国机械工业的快速发展起到了保驾护航的积极作用。在此，我代表中国机械工业联合会向你们致以崇高的敬意！

与此同时，我们也要清醒地看到，机械工业安全生产的形势虽然比事故多发的行业相对好一些，但依然存在发生人身伤亡、设备毁损等恶性事故的隐患，对此，决不能掉以轻心，麻痹大意。由于机械工业是典型的离散型制造工艺，其生产中的危险源点多面广，分布在企业的方方面面。另外，机械制造企业工种较多，采用的设备设施繁杂，涉及的安全技术领域很广，许多高新技术领域的安全问题需要我们去研究、去探讨；再加上行业覆盖面广、企业总量多，特别是生产经营形式的多样化，本质安全程度参差不齐；另外，机械产品本身的安全性会对其他行业的安全使用产生直接的影响等，这些都决定了机械工业安全生产工作的复杂性和任务的艰巨性。因此，机械工业的安全生产工作是带有根本性、长期性、保障性、决定性的工作，对此必须提高到政治的高度予以认识和重视。

我相信，在新一届理事会的领导下，在大家的共同努力下，承前启后，机械工业安全卫生工作一定会与时俱进，锐意进取，创新发展，不断开创新的工作局面，为确保“十二五”的良好开局、机械工业的科学发展，做出新的努力和贡献。

三、对中机安协第六届常务理事会的希望和要求

刚才培珍同志在工作报告中已谈到今后的工作思路，我完全赞同，我也和大家一样，对新产生的第六届常务理事会和协会领导班子充满信心，在这里，仅提出几点希望和要求，供研究工作参考。

第一，进一步坚持开拓进取，准确把握方向，不断把机械工业安全生产工作引向深入。

2011年是我国实现“十二五”规划的开局之年，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确指出：制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

中机安协新一届理事会、常务理事会和领导班子的任期正好是“十二五”规划的实施时期，希望大家要坚定不移地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，用科学发展观统领机械工业安全卫生工作。要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧密结合机械工业安全卫生工作的实际特点，把贯彻落实国家关于安全生产的工作部署与振兴机械制造业、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会有机统一起来。要不断学习，不断创新思路，不断强化工作措施，勤政务实地把机械工业安全生产引向深入，实现行业的安全发展。

第二，立足全局、统筹规划，更好地发挥行业协会在现代市场经济发展中的重要地位和作用。

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，原来由政府承担的一些职能需要由行业协会来承接，这就为行业协会的大发展提供了新机遇。同时，我们也应看到，市场经济是优胜劣汰，行业协会只有依法规范运作、加强服务意识，努力为行业、企业、会员单位提供优质高效服务，努力成为政府部门行业管理的有力支撑，才能具有生存的空间。希望大家要立足于机械工业的产业全局，开拓进取，奋发有为，很好履行“提供服务、反映诉求、规范行为”的功能地位，更好地发挥协会的桥梁和纽带作用。得知协会正在建设自己的网站，这很有必要，希望你们不断构建这样的平台，通过杂志、网站等多种途径，通过安全生产标准化推进考评等多种有效载体，不断开拓思路，提高服务质量和水平，使协会真正成为企业和安全生产工作者之家。

第三，要坚持科学办会理念，加强协会的自身建设。

我在去年召开的“全国机械工业行业协会工作会议”上讲到：以科学发展观统领协会工作，最根本的是要坚持科学办会理念，牢固树立“四个意识”：即全局意识、服务意识、精品意识和效益意识。希望中机安协坚持社会主义市场经济改革方向，坚持科学办会、民主办会，不断加强自身建设，要明确自身承担的社会使命和责任。要依照协会章程，进一步健全完善内部管理制度，创新工作机制，加强人才队伍建设，特别是领导班子、骨干队伍建设，把协会建设成为独立公正、行为规范、运作有序，代表性强、公信力高的全国性行业协会。

同志们，安全生产是党的事业，是人民的事业。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展，开拓创新，扎实工作，为开创安全生产事业新局面，加快推进由机械大国向机械强国转变而努力奋斗。

　　谢谢大家！