求真务实  开拓进取

为提高机械制造业安全生产水平做出新贡献

——在中国机械工业安全卫生协会第六届会员代表大会上的工作报告

中国机械工业安全卫生协会会长  李培珍

（2010年11月24日）

尊敬的各位领导、各位代表，同志们：

中国机械工业安全卫生协会（以下简称中机安协或协会）第六届会员代表大会，今天开幕了。首先我代表中国机械工业安全卫生协会向出席会议的全体代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

我们这次会议，目的是在党的十七大精神指引下，认清形势，总结经验，明确中机安协今后工作的方向和任务。

下面，我代表中机安协第五届常务理事会，向大会作工作报告，请审议。

一、四年来主要工作回顾

中机安协自2006年换届以来，在国资委、国家安全生产监管总局、中国机械工业联合会的领导和指导下，以深入开展机械制造企业安全生产标准化创建工作为主线，在不断加强自身建设的同时，充分发挥行业技术专家的作用，为提高整个行业安全生产水平开展了许多卓有成效的工作。

（一）深入车间班组，注重现场检查，认真履行安全生产标准化的考评服务职责

1、几年来开展安全生产标准化创建工作的基本情况

在第四届理事会工作的基础上，第五届理事会自2007年以来，坚持以开展一级机械制造企业安全生产标准化考评工作作为主线，促进其他各项工作同步开展。截至2010年7月底，协会共计对全国170家企业（含三年期满的周期性考评的44家）开展了一级企业的考评工作。现已有136家企业通过了一级安全生产标准化考评和周期性考评，其余34家正在进行中。目前，在国家安监总局的领导和支持下，安全生产标准化工作发展势头很好，不断向纵深发展。这136家企业中：

——按照企业的地区分布情况来看，开始只有几个省、市，现已逐步发展到覆盖全国18个省、市、自治区。

——按照国民经济行业分类，分布在六个大类行业中：交通运输设备制造业；通用设备制造业；电气机械及器材制造业；专用设备制造业；通讯设备制造业和军工行业。上述这些企业均为行业中的领军团队，有些为近几年来机械制造企业的500强或500大。

——上述企业在创建期间共投入整改资金约4.8亿元，整改项目约71364项，平均每家企业投入整改资金660万元。特别是一些二十世纪五十年代建厂的老企业，通过开展安全生产标准化活动，加大投入，还清历史旧账，在本质安全上均有一个跨越式的提升。如：哈尔滨电机厂结合企业改造，投入近亿元资金；齐齐哈尔轨道交通装备有限责任公司投入9千万元、唐山轨道客车有限责任公司投入4千万元、齐齐哈尔数控机床投入2千万元。

根据国家安全生产监管总局《关于印发<机械制造企业安全质量标准化考核评级办法>和<机械制造企业安全质量标准化考核评级标准>的通知》（安监管管二字[2005]11号）规定，一级企业有效期为3年。以国家安全生产监管总局核准的时间为准，第一批33家、第二批16家，第三批60家企业已陆续到期。这些到期的企业，大部分都纷纷提出了周期性考评的申请。

2、考评服务的主要做法

我们在开展一级安全生产标准化机械制造企业考评服务过程中，将整个工作分为三个阶段来完成：

第一阶段为咨询服务。主要任务是依据考评标准和考评办法，分基础管理、机械、电气、热工燃爆、作业环境和职业健康等5个专业，对企业进行培训，帮助其掌握标准的要求和实质含义，以及如何制订整改方案，同时分专业组进行现场检查，在实践中指导企业的相关人员进行隐患排查、准确把握和理解标准中的规定，以及整改的途径和方法。通过这一阶段工作，使企业的隐患排查全面、细致，努力方向明确，整改方案具体。

第二阶段为预考评。主要任务是在企业对查出的安全隐患进行整改的基础上，指导企业开展自评以及进行资料整理和归档等工作，并按照《考评标准》再次进行摸底检查，更多地发现隐患，提出整改要求和整改方法，为正式考评奠定良好基础。

第三阶段为正式考评，主要任务是严格按照《考评办法》进行抽样，并对照《考评标准》采取资料核对、现场考核和现场查证等方法进行考评，与企业主要领导沟通、交换意见，统一思想，提出考评结论。

对于周期性考评。由于企业已开展过创建工作，所以，我们将三个阶段简化为两个阶段，即咨询服务和正式考评。咨询服务时首先再次对企业进行针对性的培训，宣讲新颁布的法规、标准，介绍行业内的先进经验。然后是分专业组进行现场检查，了解企业保持和持续改进的情况，在实践中再次指导企业的相关人员进行隐患排查，以及确定整改的途径和方法。正式考评时仍严格按照考评的流程和程序执行。

在进行考评服务期间，我们还根据企业的需求，自2007年以来，分别举办了4期培训班，共培训企业安全生产骨干和考评人员719人。

在这里，我想特别强调，中机安协在履行其考评工作中，得到国家安全生产监管总局以及各省市安监局的指导和帮助，也得到在座各会员单位和企业的大力支持和帮助。特别是以下有关集团公司和一些国有大中型企业：如中国第一汽车集团公司、东风汽车公司、北京汽车工业控股有限责任公司、北汽福田汽车股份有限公司、中国北车集团公司、中国南车集团公司、上海电气集团、上海汽车集团公司、中国东方电气集团有限公司、广汽集团公司、中国航空工业集团公司、哈尔滨电气集团公司、中国西电集团公司、徐州工程机械集团有限公司、中国第二重型机械集团公司、太原重工股份有限公司、中国一拖集团有限公司等，他们对企业的安全生产工作都非常重视并响应国家安监总局的号召，在所属企业中严密组织，积极开展安全生产标准化创建工作，为企业安全生产做出了重要贡献。除此以外还有一些省级协会，在安全生产标准化工作中也做了大量工作。如：安徽省机械工业安全卫生协会、湖北省机械工业安全技术协会、江苏省机械工业协会安全环保专业委员会、河北省机械工业系统劳动管理协会、河南省机械工程学会安全质量标准化委员会、上海纪杰注册安全师事务所有限公司等。我代表中机安协对大家表示由衷的感谢。

3、取得的绩效

关于企业开展安全生产标准化所取得的绩效是有目共睹的。在这里，我仅就最近几年开展工作所取得的绩效简单讲一下。

⑴ 摸清了企业现状，积累了原始数据。天津丰津汽车传动部件有限公司是中日合资企业，通过开展安全生产标准化工作，摸清了从事有毒有害作业的人数及其身体健康状态、有毒有害作业点的数量及分布情况，健全了基础台帐。

⑵ 建立健全了以责任制为主导的企业安全生产规章制度。东方汽轮机厂通过创建工作，重新修订和完善了安全生产责任制52项，建立健全了管理制度30项，制定了105种岗位安全操作规程，并完善了各种档案、资料。沈阳飞机工业（集团）有限公司制定的安全责任制改变传统的纵向管理模式为纵、横交叉管理的模式，特别是机械、动力、武装保卫、技改基建、现场管理等处室更清晰了本单位应承担的安全职责。

又如，大连重工·起重集团组织全厂职工辨识了202种违章现象，在全厂开展反违章教育并制定了严格的奖惩制度。一人违章，连带罚款。另外该企业在创建安全生产标准化过程中，将12台吊车改为遥控操作，制作了300多付吊装磁力衬垫，消除了事故隐患，扩大了先进技术的推广和应用。政府部门到企业检查工作时，对该公司安全管理工作的评价是“登峰造极”四个字。

⑶ 全面开展隐患排查，及时消除事故隐患，有效控制了事故。唐山爱信齿轮有限责任公司开展安全生产标准化活动以来，投入专项资金共211.5万元，整改各类隐患共862处。上海电气电站设备有限公司发电机厂在开展创建工作中共投入资金546.8万元，整改各类隐患433项。

又如：六四○九工厂是军工企业中第一家开展创建一级安全生产标准化的企业。2007年12月19日上午10时25分，因所在市电网故障停电50分钟，这是十年不遇的突发事件。由于该厂在创建安全生产标准化活动中增加了蒸汽往复泵，使正在运行的20吨锅炉依靠蒸汽往复泵实现了紧急状况下供水，消除了锅炉因停电缺水可能发生的重大事故，使供暖系统正常运行。他们深有感触地说：“这完全得益于安全生产标准化工作的开展，得益于中机安协各位专家的指导，安全生产标准化的作用得到了充分体现”。为此，总装备部工厂局组织所属企业在该工厂召开了经验交流座谈会，并号召有条件的企业都要象六四○九工厂一样，开展创建一级安全生产标准化企业活动。

许多企业自开展安全生产标准化活动以来，有效控制了工伤事故。

⑷ 为企业培训了一支过硬的安技队伍。几年来，结合对企业的咨询、预考评和考评，面对面地为企业培训专（兼）职安全管理和技术人员5000余人，目前这些人均在其岗位上发挥作用。

⑸ 强化了安全管理机构的职能，提升了安技部门的待遇。沈阳机床股份有限公司制定了《安全生产管理机构管理办法》，并按照员工总数的5‰配备专职安全员，充实了安全管理机构。瓦房店轴承集团王路顺总经理深有感触地说：“安全如健康，当你失去健康躺在病床上时，才懂得安全的宝贵。当你出事时，后悔当初为什么没投入那几十万。当追究你责任时，则后悔当初不应把安技部门撤消”。他用这一朴素的安全理念，道出了安全机构的重要性。

⑹ 推动了设备设施设计的改进。齐重数控装备有限公司将《考评标准》中的内容融入到产品上，在其生产大型机床的3米以上直梯都安装了护笼。东阳塑料制品有限公司的3200型注塑机在人工上料时，危险性较大，不符合《考评标准》的要求。信息反映到设备生产厂家后，该厂研发安装了安全的自动上料机。

⑺ 扩大了安全生产的国际影响。日本丰田集团公司在华安全主管松勇看到企业开展安全生产标准化的成效，当即要求丰田在华企业必须在两年内全部达到一级企业，整改资金一分不减。德国莱茵特种技术公司对华晨宝马公司开展OHS体系评审时，由于该公司先前已通过了一级企业考评，结果以“零”不符合项顺利通过审核，当地保险公司也为此降低了保险费的收取比例。

⑻ 促进企业建立安全生产长效机制。哈尔滨电机厂有限责任公司通过一级安全生产标准化企业命名后，机构不撤，人员不减，在此基础上组建安全绩效评价小组，定期在生产单位开展安全绩效定量评价工作，形成了以此为核心的长效管理模式。

（二）求真务实，强化基础建设，以优质的服务质量赢得企业的信赖

近几年来，协会在履行考评服务的过程中，始终坚持一个原则（即注重工作质量，以优质的服务取信于企业）、实施两项措施（即强化制度建设，规范考评程序；发挥人才技术优势，搞好现场排查）。

1、自觉接受监督，牢固树立服务意识

第一，坚持在开展考评服务过程中自觉接受监督：在企业提出申请前，协会要求其必须征得当地安监部门的同意；在整个考评工作中邀请安监部门参与指导和监督；各考评小组的《复评报告》要报当地安监部门审核；在考评过程中要重点征求工会组织对考评的意见和建议；协会领导必须参加正式考评的末次会议，对整个考评过程严格把关。

第二，在考评过程中，坚持以事实为依据，以《考评标准》及相关法规和标准为准绳，并要求资料核对一定要认真、准确，查找隐患要深入现场，抓住关键环节，不放过每一个疑惑点。促使企业确保开展安全生产标准化的“效果质量”。考评过程中，各考评组坚持做到“三严”（即严格标准、严格纪律、严守时间），确保严格执行工作程序，严格遵守企业的各项规章和制度。

第三，虚心听取意见，确保企业满意。如对东风本田公司考评后，当协会领导再次在该厂征求意见时，日方副总经理松冈勇心悦诚服地说：“你们的工作态度和工作热情真了不起，值得我们日本员工学习”。

第四，协会还根据企业要求，随时为他们提供其他方面的咨询和服务，即使完成考评后还与企业保持联系，进行跟踪服务，只要企业需要随叫随到。

2、规范考评程序，强化制度建设

在大量调研和多次座谈交流的基础上，协会将一些先进的方法和理念融合到咨询、考评的实践中，使考评工作从头到尾都形成规范性的文件，做到考评工作的每一步骤、每一环节都有据可依，有章可循、有帐可查。2007年8月，协会正式颁发了《安全质量标准化工作规范性文件》，并根据考评工作的需求，对合同、咨询计划、考评计划的编制进行了适当变更。

2009年初，针对开展周期性考评工作的需要，我们编制了《周期性考评程序》以及《申请表》、《考评报告》、《反馈表》、《上报政府主管部门模板》等规范性文件。2010年初，为了准确了解企业情况，我们设计了《申报一级安全生产标准化企业概况表》。

3、充分发挥技术专长，形成行业的专家技术队伍

第一，自上世纪90年代初，在原国家机械部的领导下，协会就已团结了一批机械制造行业的安全专家，这些同志大部分仍在不同的部门从事安全工作。协会通过调查、走访，以诚待人，逐步形成十几名考评组长的基本骨干队伍，并由这些同志组成协会安全生产标准化专家委员会。与此同时，协会按照德才兼备的原则进行考评人员的选聘。依据考评员基本素质要求，以及考评过程中的行为规范和廉洁自律的行为准则，在原有考评人员的基础上，经认真考察，聘用了近百名考评员。

第二，通过建章立制来约束考评人员的行为、规范考评过程。自2007年以来，协会陆续制定了《考评员手册》、《考评组组长现场考评工作暂行办法》和《考评专家委员会工作制度》等规章制度，特别强调了考评人员在现场检查的工作要求。同时，协会与各考评组长签订岗位责任书，落实岗位职责要求；对考评员建立制约机制，优胜劣汰；以此达到确保考评质量的目的。

第三，通过培训学习、以老带新、意见反馈等方法，不断提高个人的技术素质和业务能力。同时，协会也注意关心考评人员的身体和生活状况，及时解决他们在工作中所遇到的困难和问题，以诚信和事业团结大家努力工作。

正是这些考评人员认真负责的工作态度、不辞劳苦的工作作风感动了企业、帮助了企业，得到了企业的认可和信任，为我国机械工业安全生产工作做出了重大贡献。企业的广大员工一致认为：安全生产标准化工作是国家安监总局、各省市安监局、中机安协和企业领导为企业和员工做了一件行善积德的大好事，是关爱生命，以人为本，建立和谐社会的重要举措。

我这里必须提到的是，安全生产标准化工作之所以得到企业的欢迎，主要原因有两点：一是考评标准的科学性；二是考评办法的实用性。它符合企业的实际情况，是企业建立安全生产长效机制的有效途径。我们应看到，机械制造企业安全生产标准化是机械行业经过几代人的努力，用血的教训和汗水浇灌出来的经验结晶。有个集团公司的老总在所属企业一级安全生产标准化考评末次会议上讲：“我并不在意你那块牌子和你那个证书，我在意的是专家对企业的整个考评过程”。这位领导讲出了企业领导和广大员工的共同心声，是对安全生产标准化考评过程的由衷诠释。正如中国北车集团天津机辆轨道交通装备有限责任公司致协会的感谢信中所说：“十个月的创建安全生产标准化一级企业工作结束了，评审组专家高昂的工作激情、严谨的工作作风、专业的工作知识和技能，特别是对我们创建工作的指导与支持，给我们各级管理人员和全体员工留下了深深的印记”。

（三）与时俱进，精心组织，认真完成国家安标委下达编制《机械制造企业安全生产标准化规范》的任务

随着我国安全生产的法律、法规和技术规范、标准的逐步完善，机械制造企业安全技术的不断发展，以及企业开展安全生产工作的需要，国家安全生产监督管理总局于2009年2月23日下达了《2009年制修订安全生产行业标准项目计划》（安监总政法[2009]34号），将制定《机械制造企业安全生产标准化规范》（以下简称《规范》）列为2010年编制计划，并指定中机安协为该标准的主要编写单位。

接受任务后，我们进行了专题讨论，成立了工作班子，并指定一名副会长具体组织、协调此项工作。随后，我们开展了如下前期准备工作：一是向行业内的技术专家和考评员发调查表，广泛征求近几年开展安全生产标准化实践中的绩效和问题，以及对制定《规范》的意见和建议；二是安排专人收集、整理国际、国内、行业新颁布的法律、法规、规范和标准，以及相关的安全技术资料；三是结合考评工作，收集各企业生产工艺现状、设备设施和作业环境的变化情况，以及安全事故案例和发生规律，并进行分析、归纳；四是组织行业内的专家研讨，确定《规范》基本框架的讨论稿；五是结合行业内专家不同的技术专长，确定了《规范》的起草人员。

在前期工作基本完成的情况下，协会于2009年7月在北京召开《规范》起草工作会。会议对《规范》框架进行了认真讨论和论证。

在协会的精心组织下，经过参与起草人员的共同努力，自2009年7月至2010年3月，完成《规范》（征求意见稿）的初稿。随后又多次利用各种形式，组织行业内专家和部分企业征求意见，并经过详细讨论和修改后于2010年9月完成《规范》送审稿，拟定2010年12月完成《规范》报批稿。

在整个工作的实施过程中，我们得到了国家安全生产监管总局监管四司领导的关心和指导，对《规范》的起草工作提出许多带有方向性的指导意见和具体要求。

（四）拓展思路，积极探索，努力提升《机电安全》杂志在安全生产工作中的宣传和指导作用

1、准确定位，坚持办刊宗旨，充分发挥《机电安全》在行业内的信息交流和宣传指导作用

《机电安全》在全国是很有影响的杂志，是为大家提供信息交流、发表论文、学习国家和行业法规标准的平台。近几年来，我们在这方面重点开展了如下工作：

第一，加强编辑部的自身建设，充实人员，并组织在岗编辑参加国家组织的各类培训班，努力提高其思想水平和业务能力，以适应当前国家安全生产政策宣传和机械制造行业安全技术的需要。

第二，坚持办刊方向，找准杂志的定位，增加栏目设置，将杂志办成宣传党和国家安全生产方针政策的窗口，办成企业交流服务的平台。我们为了使杂志更好地为企业服务，在力所能及的情况下扩大了刊物的版面，增加了彩页，每期重点刊登一个企业的综合情况，扩大其影响。同时，协会每年组编《机械制造行业“安全月”专辑》，用以指导机械制造企业开展“安全月”活动。我们还及时刊登国家颁布的法律、法规和技术规范，及时报道行业安全生产方面的动态。

第三，协会还根据国家和行业安全生产的中心工作，制定每期杂志的主题，然后依据主题进行组稿，变“来稿刊登”为“一期一主题”。针对机械制造业的特点，开辟“看图识患”、“机械安全技术讲座”、“车间主任谈安全”等专栏，以增加杂志的可读性。

2、团结行业内技术专家，参与国家和各地方政府组织的有关活动

近几年来，协会十分注重发挥行业内技术专家的技术专长，配合完成一系列安全技术工作。如，配合国家安全生产监管总局和各省、市安监局参加机械制造企业安全预评价或验收评价的技术评审工作；配合行政主管部门开展调研、隐患排查和安全检查等活动；配合有关集团公司或企业完成技术讲座的任务，以及配合其他宣传媒体对机械制造企业的宣传报道工作等等。这些工作的开展，得到了政府主管部门和企业的欢迎和好评。

3、开展论文征集、表彰先进等活动，提高协会的凝聚力，提升行业的安全技术水平

2009年，为配合安全生产标准化工作的开展，我们组织了论文征集活动，极大地促进了企业学技术、肯钻研的热情。至目前，已有29篇论文被评为优秀奖，10篇论文被分别评为一、二、三等奖。我们还组织开展了评先工作，通过各专委会或集团公司，评出了一批先进单位和先进个人，将在这次会议上予以表彰，此活动较好地促进了整个机械制造企业的安全生产水平提升。

  (五) 加强协会自身建设，规范运作，健康发展，以适应协会当前所肩负任务的需要

四年来，在完成以上各项工作任务的同时，五届理事会还认真贯彻落实《国务院关于加快行业协会、商会发展的若干意见》精神，并结合协会工作的实际情况和工作特点，不断加大协会自身的思想建设和组织建设，拓展协会的生存空间，挖掘协会的发展潜力，筑牢协会的服务平台。经过不懈的努力，就目前情况看，主业平台得到巩固发展，服务能力逐步提升，社会影响日趋扩大。协会的工作得到了国家安监总局、国务院国资委行业办公室、中国机械工业联合会等上级有关单位的充分肯定和认可。

在自身建设方面我们主要抓了以下几个方面的工作：

1、建立健全党的组织

我们按照上级党组织的工作部署，认真贯彻国务院国资委、中国机械工业联合会下发的有关党的工作的文件精神，加强了党组织的建设。由于协会人员的构成大部分是从原工作岗位上退下来的同志，人在协会工作而行政和组织关系还在原单位。根据国资委党委和中国机械工业联合会的要求，为了加强对协会党员的管理，经和各原单位协商，把凡在协会工作的党员的组织关系适时转到了协会并成立了协会党支部（与机械工业企业管理协会联合支部）。充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，把协会的各项工作纳入党组织的监督和领导下。

 2、加强制度建设 

按照上级关于对协会工作要规范运作的要求，根据行业和协会工作特点，党支部逐步建立健全保证规范运作的各项制度。如：协会会议制度，党员的学习制度，民主决策制度，资产财务制度，人事制度等，坚持用制度管人、管事、管工作，逐步形成了以协会章程为核心的制度体系，不断增强规章制度的执行力，保证各项工作有章可循，使规范运作的要求落到实处。

3、坚持政治理论学习，增强党的观念，充分发挥党的先锋模范作用

根据上级要求，我们自觉坚持加强党的思想建设，认真开展政治理论学习，用马克思主义中国化的最新理论武装党员和干部、职工的头脑，坚持加强能力建设，深入开展“保持共产党员先进性教育活动”和“深入学习实践科学发展观活动”，与时俱进，使每个党员在实际工作中自觉发挥模范带头作用，自觉正确处理个人利益和组织利益的相互关系，自觉维护和树立协会的良好形象，自觉遵守协会的工作纪律。现在，协会人员的综合素质有了明显的提高，早来晚走，加班加点，不计报酬，工作互相支持、相互沟通配合已蔚然成风。

除了抓学习，提高政治素质和业务能力外，我们还针对协会工作人员长期以来所形成的能进不能出，工资能升不能降，工作干和不干、干好干坏一个样，吃大锅饭喝大锅粥的问题和弊端，从实际出发，在协会内部进行了人事制度改革，对协会中层以下人员实行聘用制。对被聘用人员设定岗位责任、设定聘用时间。对在聘用期内干得好的，能够胜任自己工作岗位的，聘用期满后可继续聘用；对在聘用期内实践证明，不能够胜任工作要求的，按照聘用合同的有关条文规定予以解聘。聘用制是双向的，被聘用人员如果感到自己不适应在协会的工作，同样有权提出辞呈。总之，协会绝不能是一潭死水，要动起来，活起来，让水流起来。只有如此，协会才有生气，才有活力。

在努力做好以上各项工作的同时，我们还遵照以人为本的理念，在力所能及的情况下，对协会的办公环境逐步进行了改造，增加了办公面积，购置了办公设备，改善了办公条件，使协会办公场所焕然一新。

4、积极支持协会各专业委员会的工作

随着企业改制和各单位的变化情况，我们始终坚持对各专业委员会工作的支持和指导。在2009年专委会秘书长会议上，及时提出了“发扬成绩、正视困难、积极调整、巩固成果”的基本原则。长期以来各专委会克服种种困难，加强组织建设，定期召开会议，及时沟通信息和交流经验，通过开展各项活动，加深了友谊，促进了工作。目前，协会所属的十一个专业委员会中，锅炉专委会活动开展得最好,绩效较为显著。其次是汽车、通用、重矿等专委会，也开展了许多有成效的活动。

但我们也不得不看到，由于各方面的原因，专委会的活动面临不少困难，部分专委会处于名存实亡的状态，怎样把专委会活动开展起来，将是我们今后面临的一个很大的难点问题。

多年来的发展实践证明，协会工作要想做好，领导是关键、改革是动力、服务是根本、能力是保证、制度是支撑、和谐是基础。目前协会的各项工作已经步入稳定、快速发展的新阶段。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清楚地看到存在的不足。

一是思想观念转变还不能完全适应形势发展的要求；二是领导班子和职工队伍建设的步子迈得不大，离“四化”目标要求还有一定的差距；三是协会的管理体制和运行机制还不能完全适应市场经济体制的要求；四是拓展服务领域进展不快，为行业和企业服务的能力有待进一步提高。这些问题需要我们引起高度重视，采取有力措施，尽快加以解决，使协会工作继续保持健康、快速发展的良好势头。

二、几点体会

多年来，中机安协努力践行为政府、行业、企业服务的宗旨，做了一些工作，取得了一定的成效，也积累了一些经验。主要体会有以下几点：

(一) 求真务实，坚持为企业服务，并赢得企业的信任，协会才能有持续发展的空间

企业和会员是协会赖以生存发展的基础，在市场经济条件下，这种依存关系必须建立在我们为企业和会员提供的服务内涵和服务质量上。多年的工作实践使我们深刻感到，只要我们时刻把企业和会员以及广大安全生产工作者放在心上，办实事，求实效，坚持把他们的需求作为我们工作的出发点和落脚点，及时反映企业和会员的意见、建议和呼声，才能赢得企业和会员的信任。只有这样，协会才能有发展的空间和后劲。另一方面，协会也要充分发挥桥梁和纽带的作用，要主动向政府行政主管部门汇报工作，反映行业状态，及时学习和掌握国家相关的政策、方向和动态，完成政府主管部门交办的事情，协会才能做到方向明确，思路合拍，工作才能有成绩、有效果。

(二) 凝聚行业内的技术人才，充分发挥行业协会的独特作用，协会才有持续发展的空间

多年来的工作实践也使我们深深体会到，行业协会的发展壮大必须以专业技术作为支撑。无论是考评服务中的现场隐患排查，还是整改方案的确定以及制定行业技术规范等工作，都离不开人才资源，离不开行业内的技术专家。特别是随着国家对行业安全监管力度的加大，协会服务对象和工作内容的不断拓展，技术人才显得尤为重要。

(三) 关注行业发展，找准职责定位，不断开拓进取，协会才能具有持续发展的基础

政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体，而作为行业协会，必须找准自己的定位，在安全生产这个系统工程中充分发挥社团服务的功能。实践使我们认识到，只有摆正自己的位置，找准自己的职责定位，并不断开拓进取，协会才有希望。

协会的重点工作，一是要很好地发挥桥梁和纽带的作用，重点是搭建平台，形成协会与会员之间、政府主管部门与企业之间、企业与企业之间的沟通机制；二是针对行业特点，积极采取措施，通过不同的方法，提升企业安全生产管理水平，提高企业本质安全性；三是适宜于社团组织承担的安全生产职能，如开展考评服务，参与起草行业安全生产技术规范，开展安全评价、安全培训、推广安全生产技术和管理经验等工作。实践证明，只要我们摆正位置，努力工作，就一定可以大有作为。

三、对第六届理事会的工作建议

这次大会将选举产生中机安协第六届理事会和新一届领导集体，相信广大会员和企业对新一届理事会寄予厚望。在此提出以下建议，供新一届理事会参考。

国务院办公厅《关于加快推进行业协会、商会改革和发展的若干意见》为社团组织健康发展指明了方向，确定了协会不可替代的社会地位。坚持为政府、为行业和企业服务的宗旨，坚持行业自律、行为规范的要求，坚持改革、创新的方向，更好地发挥桥梁和纽带作用，将是中机安协今后一个时期总体发展思路，围绕这一发展思路，要重点抓好以下四项工作：

(一) 进一步明确新一届理事会工作的指导思想

中机安协自成立之日起，在十分困难的情况下，经过历届老会长和全体同志的共同努力，特别是在开展安全生产标准化工作以来，协会已经进入成长壮大的新时期。新一届理事会的中心工作应抓住机遇，进一步加强服务与自身发展，以服务带动自身发展，以自身发展不断提升服务的能力和水平。

要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，按照《国务院关于加快发展行业协会、商会的若干意见》精神，创新发展思路，完善工作机制，提高服务水平，开拓服务领域，努力把中机安协打造成为知名度高、影响力大、凝聚力强、能够代表行业利益的、具有开拓精神先进性的行业社团组织，为机械行业的安全生产工作做出新的贡献。

(二)认真贯彻落实安全生产工作方针，努力发挥“社团积极服务”的作用，继续搞好安全生产标准化考评工作

在国家安监总局的领导和支持下，协会要根据总局的有关规定，继续认真履行一级安全生产标准化机械制造企业的考评服务工作。在原有的基础上，进一步巩固和发展“政府大力推动，企业自觉创建，协会积极服务”的工作格局，推动安全生产标准化工作向纵深发展。重点要抓好以下几项工作：

第一，要培养和拥有一批既有扎实的基础理论知识，又有丰富的实践工作经验的专家队伍，特别是要注重发现和培养年轻的行业专家。要通过各种途径，加强对人才的培训力度，做好知识更新和人员的持续发展，形成梯队式的人才队伍，确保安全生产标准化工作后继有人。

第二，要认真总结考评工作经验，在对企业的考评过程中要严格执行“考评办法”所规定的每项条款，严格执行考评程序。在整个考评服务的过程中，考评质量是考评工作的生命线，隐患排查是考评工作的重点，“公开、公平、公正”是考评工作的原则，严守考评纪律是考评工作的保证。要帮助企业建立安全生产标准化的长效机制，促使企业将安全生产标准化的方法、模式融入到日常的安全管理并形成制度，从而真正发挥安全生产标准化的作用。总之，要以我们的优质服务赢得企业对我们的肯定和信任。

第三，跟踪国家安全生产的法规、标准的更新和企业的技术发展状况，及时进行收集、整理和研究，以便准确指导整个考评服务工作。要积极创造条件，开发考评过程中的信息软件，运用现代信息技术规范考评程序。

第四，精心组织，按时完成《规范》的起草工作。与此同时，要做好《规范》的宣贯工作：一是要积极组织人员编写《规范指南》；二是依据《规范》做好与现有《考评标准》的衔接和过渡工作。

(三) 以提升机械制造业安全生产水平为己任，采取多种形成，为机械制造业安全生产提供可靠的支撑保障

中机安协要结合机械制造业的特点，积极探索新形势下的企业和会员服务的新途径、新方法。重点要做好以下几项工作：

第一，积极创造条件，开展机械制造企业安全生产调研活动，及时收集和听取会员和企业的意见、建议和呼声，为提高机械制造行业的安全生产水平献计献策。

第二，结合各企业和会员单位开展安全生产标准化创建工作的实践，及时收集、整理实用的安全技术措施和安全管理成果经验，在行业内进行推广，以提高整个行业安全生产水平。

第三，充分利用好人才资源，发挥协会专家委员会的作用，积极配合政府工作需要和企业需求，组织专家围绕安全生产中的重大难点问题，开展调查研究，提供技术咨询服务。

第四，继续办好《机电安全》杂志，及时宣传安全生产的方针、政策、法律、法规和标准，特别要在推广安全生产新技术、新产品、新成果方面，建立信息沟通与合作的平台。要发展壮大通讯员队伍，扩大发行量，增强杂志的政策引导性和可读性，充分发挥杂志作为协会工作的窗口作用。

第五，积极创造条件，开展国际间安全生产领域的交流与合作。扩大协会在国际安全生产领域的影响，适时组织会员单位与国外同行的信息、学术交流。

(四) 继续加强自身建设

今后几年，中机安协要进一步加快改革发展的步伐，提升整体思想水平、工作效率和服务能力，承担起越来越繁重的服务工作。

第一，要进一步解放思想，转变观念。以十七大精神和科学发展观指导和推动协会各项工作的开展，切实克服思想作风浮躁的问题。坚持求真务实，提倡深入企业，深入群众，调查研究，多为行业和企业解决实际问题。

第二，要继续加强领导班子的建设。进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，坚持党的民主集中制原则，健全和完善领导干部日常监督机制，制定领导干部业绩考核标准和廉政建设条款，坚持把为政府、为行业和企业服务作为自己的神圣职责，创新工作方法，理顺工作思路，围绕协会的中心工作，各负其责，团结协作，完成好各项工作任务。

第三，要继续加强协会制度建设。建立健全以协会《章程》为核心的各项规章制度，保证各项工作有章可循，规范运作。要加快调整职工队伍的组织结构、年龄结构、知识结构和专业结构，不断增强工作人员的政治素质、品德修养、专业知识和行业知识，不断提高实际工作能力，打造行业服务工作品牌，创造全新的工作面貌，把协会真正打造成企业信得过的优秀社团组织。

各位代表，同志们：

机械工业企业的安全生产工作任重道远。我相信，在国资委、机械工业联合会和国家安监总局的领导以及各常务理事、理事、会员单位的大力支持下，中国机械工业安全卫生协会第六届理事会一定能团结广大会员单位，依靠广大机械制造企业，开拓进取，一定能在新的历史征途上，努力做出新的贡献，谱写新的辉煌！