• 中机安协六届一次常务理事暨理事大会交流发言（四）

关于《机械制造企业班组安全生产标准化导则》的说明

受协会领导委托，现就协会组织编写的《机械制造企业班组安全生产标准化导则》作一说明。主要讲三个方面的问题：一是起草这个管理规范的过程，二是起草这个管理规范的目的和作用，三是这个管理规范的主要结构和内容。

一、起草管理规范的过程

自2005年以来，机械制造企业开展了安全生产标准化的创建工作。在其创建过程中，许多企业深深感到：班组是企业最基层的安全管理单元，其安全生产状态的好坏直接影响着企业整个安全生产工作。特别是在开展安全生产标准化创建中，只有将班组的安全工作建设好，才能使基础牢固，只有基础牢固了，才能确保企业的安全生产长治久安。

一汽集团从2009年开始，经过学习培训、制定计划、达标试点、达标验收等四个阶段的工作。到2011年底，集团所属子公司的3335个班组完成了安全标准化班组的达标工作，班组实现了“安全管理目视化”、“安全记录准时化”、“生产作业标准化”、“作业现场定置化”、“安全活动规范化”。山东省从2008年就开始在企业内进行安全标准化班组的创建工作。

另一方面，中机安协在多年一级企业的考评和服务中也深深感到，哪一个企业班组安全建设搞得好，其安全生产标准化工作基础就牢固、成效就非常明显。

为此，中机安协作为机械行业唯一一家安全卫生的行业协会，为了更好地推动机械制造企业安全生产标准化的建设，加强行业自律，为企业和广大会员单位做好服务和指导工作，组织相关人员经过近半年的时间，在总结各机械制造企业成功经验的基础上，起草编写了《机械制造企业班组安全生产标准化导则》。随后，将这个管理规范在部分具有代表性的机械制造企业中进行征求意见，大家对这个管理规范的基础上给予了充分肯定，也提出了一些修改建议。中机安协认真研究了大家的意见和建议，进行了补充和完善，并将此稿报送国家安全监管总局的相关领导。

二、起草管理规范的目的和作用

1、制定《机械制造企业班组安全生产标准化 导则》的目的：

一是强化班组安全建设，规范基层的安全管理，通过班组安全建设，切实加强全员、全方位、全过程的安全管理，把责任层层落实到每个车间班组、每个工作岗位，把管理落实到每个生产环节、每个工作细节。正如 2011年3月2日，国务院办公厅在《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）中指出：“加快推进班组安全建设。充分发挥班组安全生产的基础作用，切实加强各行业领域班组安全建设，不断提高班组安全管理水平，强化现场安全管理责任和措施落实，有效抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。”

二是通过岗位达标、专业达标，促进企业达标，机械制造企业安全生产标准化考评标准中的75个项目绝大多数都落实在车间、班组，只有班组达到标准，企业才能达到标准。另一方面，由于安全生产是一种动态的过来，企业要保持安全生产标准化的建设成果，建立一种良性循环的长效机制，关键点是车间、班组对其各项管理规定要严格遵守、按照规矩来办，对设备设施和作业现场的安全保障措施要保持和不断改善，对人员的操作方式要严格规范，而这许多工作落脚点在班组。

三是强化了企业的安全管理，使各种管理的目的、要达到的标准近一步细化到班组、岗位了，可将一些宏观的要求具体到微观的方法上。使各级管理者明确了安全工作怎么干、方法要点是什么、要干到什么程度、由谁来干等问题。如隐患排查有了定性和定量的标准、安全培训的具体内容是什么、时间有哪些要求等。

2、《机械制造企业班组安全生产标准化 导则》的作用：

企业通过推行班组安全生产标准化建设，进行系统的策划、实施、检查和持续改进等过程，采取自我评价、自我定性（按照要求划分为达标、基本达标和不达标班组）的现代安全管理模式，有效促进班组的安全责任、规范作业、安全活动、设备设施、工作环境等进行预知、预测、预防和预控。

三、《机械制造企业班组安全生产标准化 导则》简介

1、主要内容

《机械制造企业班组安全生产标准化导则》中规定了班组安全生产标准化的判定内容共计十个方面：

⑴ 危险源的管理：主要强调危险源的辨识、评价和控制以及及时更新的工作程序和基本要求，体现了现代安全管理中危险源的地位和作用。

⑵ 目标管理：主要内容是班组应制订并实施完成年度安全生产目标和指标的要求。

⑶ 安全生产责任制和规章制度：主要规定了班组长、工会小组劳动保护检查员以及所有从业人员的安全职责及其履职的要求，还规定班组应建立的相关规章制度，以及贯彻执行的规定。

⑷ 安全技术操作规程：主要规定了班组内所有作业工种或岗位均应备有安全技术操作规程或工艺安全作业指导书，以及其主要内容。

⑸ 安全教育培训：主要规定了班组所应开展的新从业人员进厂“三级”安全培训、班组长培训、转岗和复工培训、“四新”培训、职业健康教育培训及全员教育培训的工作程序和基本要求。

⑹ 班组安全活动：主要规定了班前安全例会、安全交接班和定期安全活动的主要内容及要求。

⑺ 设备设施：主要规定了班组内设备设施的安全技术状态及其合理布局，以及对特种设备、移动电气设备和手持电动工具的检验要求，同时还规定了安全标识的设置和配备要求。

⑻ 作业环境和职业健康：主要规定了作业现场有关安全和职业健康的相关要求。

⑼ 应急管理：主要规定了班组应急预案、应急准备和应急响应的相关要求。

⑽ 事故隐患排查和治理：主要规定了班组隐患排查和治理的范围、内容和基本要求。

围绕着上述十个方面，《机械制造企业班组安全生产标准化 导则》还制订了相对应的十种检查表，并赋予一定的分值和检查办法、扣分标准等。

2、实施办法

⑴ 班组安全生产标准化的评定等级分为：

• 达标班组：全年无各种安全事故（含工伤事故、特种设备事故、火灾事故交通事故等），且依据本《导则》检查评审综合得分大于或等于90分；

• 基本达标班组：全年各种安全事故（含工伤事故、特种设备事故、火灾事故交通事故等）小于等于年度目标值，且依据本《导则》检查评审综合得分大于或等于70分；

• 不达标班组：全年各种安全事故超过年度目标值，且依据本《导则》检查评审综合得分低于70分。

⑵ 实施办法

•  制定计划，明确目标；

•  班组按照《导则》要求进行整改；

•  由企业组织考评小组，按照《导则》进行考评，然后进行命名。