中机安协六届一次常务理事暨理事大会交流发言（三）

坚定信心 严格制度 认真整改 巩固成果

努力创建国家一级安全生产标准化企业

天津机辆轨道交通装备有限责任公司

2010年2月9日，天津装备公司以954.43分的成绩顺利通过了“国家一级安全质量标准化企业”的复评，中国机械安全卫生协会评审组将我公司创建工作总结为：“成功秘诀，源于决心；条件艰苦，凝聚人心；困难之下，造就英雄；最大收益，精神财富”。

回顾创建历程，从2009年4月1日公司决定创建，到2010年2月9日顺利通过复评，历时315天，我们坚持树立信心，健全组织，严格制度，精细策划，认真整改，巩固成果，成为天津市市级第二家、河北区第一家通过国家一级安全质量标准化的企业。此次创建工作得到天津市、区两级安全主管部门的充分肯定，也得到集团公司领导的认可。

现将我公司创建“国家一级安全质量标准化企业”的工作做一汇报。

一、    坚定信心，是创建取胜的法宝

天津装备公司在启动创建国家一级安全质量标准化企业时，也正是企业经营形势最困难的一年，面临着生产任务量不足、工作不饱满、资金紧张不得缓解；职工收入低情绪不稳定、生产经营举步为艰的困难局面。在这样极其困难的情况下，是创建还是不创建？

2009年1月至5月期间，无论天津地区还是集团内兄弟公司相继发生死亡事故。血的事实使公司领导清醒地认识到“安全生产、人命关天，企业越困难越不能发生人身伤害事故，因为在这种情况下我们实在是出不起事，我们的财力、物力、人力、精力全不允许我们出事，我们要全力以赴地从根本上关心职工，做到以人为本、关爱健康、珍惜生命”。经领导班子集体研究，把创建工作作为凝聚人心的民心工程，下定决心开展创建一级安全质量标准化工作。

但是部分员工对创建活动没心气、没底气、没勇气、更没士气，再加上企业资金极为紧张、各级人员没有条件参加标准培训，多年来频繁的机构调整与人员变动，许多岗位都是新生代，他们还没熟悉本职工作，却又增加了创建这样标准严格的工作，组织推动的困难可想而知。部分员工甚至中层领导都认为创建工作对天津装备公司来讲，是一项高不可攀的工作、产生了畏难情绪。直到咨询后的整改时还有人提出:“如果投入了资金还达不到一级企业，岂不浪费人力、物力和财力？”

为了及时消除这种消极情绪，公司多次与评审组联系，请专家利用“十一”休息时间来公司友情指导，一方面检查已经完成的整改是否达到标准、另一方面是给大家增强信心。通过交流与现场察看, 评审专家鼓励大家：“不要怕基础工作差、不要怕欠账多、不要怕资金不足，再大的困难只要齐心协力、勇于面对、认真对待，都会找到解决的办法，都能克服，只要努力，积极整改，就有条件通过一级企业的考评”。

温家宝总理说“信心要比黄金和货币还要重要”。在公司领导的动员和鼓励下，在咨询专家的肯定下，公司全体员工干劲倍增，不怕酷暑，加班加点甚至利用工休日时间认真整改。经过几个月的共同努力，在预复评时又得到高度的肯定与鼓励，使各级人员增强了信心、增加了干劲、坚定了达标的信念。

二、    健全组织、严格制度，是创建取胜的保障

2009年4月，公司下发了《关于开展安全质量标准化一级企业考评工作的通知》和《公司安全质量标准化一级企业考评工作实施方案》。

1.成立了以总经理为组长、主管副总经理为副组长的领导小组；

2.创建办公室设在安技环保部，下设基础管理、热工燃爆、电气、机械设备、作业环境与职业健康五个专业组，每个专业组组长都由部长以上的领导担任；

3.各分厂车间也成立了以第一管理者为组长的领导小组和工作组。

4. 创建办公室根据各部室业务职能分工，将安全质量标准化的考评项进行归口承包，各部室再将考评项细化分解至相关职能人员；分厂车间也安排对应工作人员。

在此次创建工作中，形成了有3个组长单位、10个职能部室、7个分厂车间、67名职能人员组成的组织保障体系，负责62个考评项的组织与推动。

5.严格进度安排。大体分为6个阶段，即准备阶段、咨询阶段、咨询整改与自查阶段、预复评阶段、预复评整改与自查阶段、复评阶段。

6.明确创建工作要求。一是各单位第一管理者对考评工作负总责；二是发扬“边查边改、不等不靠”的工作作风；三是本着“分级管理、分线负责”的原则，独立自主地组织本专业组、本单位的考评工作；四是“保质保量、保结点”完成各项工作。

7. 建立制度。包括专题会制度、信息通报制度、整改周报制度、监督考核制度、签订承诺书制度、影像对比制度等。

三、    精细策划，认真整改，是创建取胜的根本

针对查出的各类隐患、整改方案及资金保障等问题，公司采取几上几下、不同层次、不同类型的专题讨论会，不厌其烦地征求评审专家的意见，最终下发了关于《创建安全质量标准化一极企业整改工作要求》的通知。明确了以下要求：

——分解考评项与目标分值：公司将62项考评项与940分的目标分值，分解到各职能部室、同时签订了承诺书，保证了最终以954.43分通过评审。

——分类整改：将所有隐患进行梳理，并分为A、B、C三类,分别采取不同方式安排整改。

A类：为无需投资或基层单位少量投资可以立即整改的项目，主要包括：文明生产、现场定置、清洁卫生等不符合项。具体措施是从咨询后5月7日开始，一加强生产现场 “吸烟和乱丢烟头”的管理与考核；二在全公司范围内开展杜绝违章作业活动；三确定每周二下午3：00-4：30为生产单位现场整顿时间，每周四下午1：30为各职能部室进行现场检查指导时间；每周五将针对整改情况进行通报。

B类：为需要资金但不构成固定资产项目，重点是设备设施的安全防护措施的修整与恢复，此类是本次创建工作整改的重点。经归类共计30项、计划投资180万元，为缓解资金压力，确保整改进度，我们将整改工作逐项、逐月进行分解，同时严格资金审批程序，任何单位不得随意更改整改安排或费用计划，对此类整改情况安技环保部每周进行一次通报。

C类：为投资较大且形成固定资产项目，原则上不是此次整改的重点，一方面将其列入公司设备更新改造计划、另一方面在公司长远规划时一并考虑。

——实行整改补贴制度：针对B类问题整改，180万的投资不包括施工费或人工费。为减少资金投入，改善创建初期生产任务量不足、带来的息工或职工懒散现象，公司决定：“对自行组织职工整改的单位实行工资补贴”。一方面激励生产单位组织整改的积极性，另一方面减少因任务量不足、收入下降进而导致职工队伍的不稳定。

——经过精细策划，认真整改，取得显著成果。咨询和预复评期间共查出不符合项851项，企业自查2394项，共计3245项，整改完成了2968项，整改率达91.46%。主要表现在：

基础管理方面：健全了机构、补充了人员；修订了《安全生产责任制》、修改了7个规章制度、新制定12个操作规程；对38个重大风险制定了应急救援预案、制作了标识并组织了演练；进行了836人次的安全操作规程教育考试、对103名特种作业人员进行了培训；开展了合格班组达标竞赛活动、合格班组达85%以上、优秀班组达15%以上；严格执行“三同时”、对相关方实行了安全保证金和安全协议制度；对整改工作进行了拍照，实行了“目视”管理和教育。

热工燃爆方面：新建了一座危险化学品库；更新了4台储气罐、两辆叉车、一辆轻卡、一台天车；对特种设备进行了年检；解决了部分厂房漏雨；加强了对工业气瓶的管理；对油库油罐完善了跨接线、安装了液位计；完善了涂装作业场所的警示标识、应急预案；空压站设置了急停按钮；对全厂所有重要建筑物、化学危险品库全部制作了标识；治理了抛丸机的漏沙。

电气方面：将裸露的开关板改为箱式配电箱；电源插座加装了漏电保护器；刀闸开关改为空气开关；完善了所有配电箱裸露母排的防护；完善了防雷接地和重复接地；对10KV的负荷开关加装了带电显示器。

机械方面：对61台钻床、电动葫芦操作手柄、冲剪压设备加装了急停按钮；对吊索具进行了检测、完善了吊钩的防松脱装置和天车三相滑线指示灯及护线板、调整了部分天车轨道；牛头刨加装了安全防护；完善了数控机床的门机连锁；对冲剪压设备加装了防护栏、脚踏开关加装了防护罩。

作业环境方面：对530名尘毒作业人员进行体检；对有毒有害作业点进行了监测，并将体检与监测结果进行公示，尊重职工的知情权；建立了职业危害健康档案；厂区道路划出了分道线；对全厂消火栓进行维护；配备了厂区垃圾箱；车间开展了定置管理；建立了现场清理整顿制度，内外环境发生了变化。

在整改后的座谈会上，很多职工表示：通过这次创建工作，全面地提升了职工的安全意识，自我保护意识，对企业为职工做的大量实实在在的事情表示发自内心的感谢。通过创建工作，凝聚了人心，使全厂职工更加热爱企业，热爱本职工作。

四、把建立长效机制、巩固成果，作为今后工作的重点

通过了“国家一级安全质量标准化企业”的复评后，我们并没有松懈，而是开始着手巩固创建工作成果的长效措施的建立。主要包括：

——为了强化管理，将安全工作量化、形成完善的指标体系，分解到各生产单位及相关部门，使基层第一管理者与主管安全生产的副总经理签订《包保责任书》时常记不忘、落实行动。

——将事故指标与中层领导的效绩工资挂钩，并作为中层领导动态考核的重要内容之一。

——实行安全奖励基金制度，2010年公司预计拿出20余万元，重点奖励无事故、无违章的先进单位与个人。目标：一是在实行安全奖励基金制度后的6个月时间内，遏制各类违章现象；二是实行安全奖励基金制度的一年时间内，培育公司的安全文化氛围；三是2010年将轻伤事故减少到股份公司规定指标的50%；四是2011年力争达到零轻伤事故的目标。

——做好创建工作总结。按照评审组专家的建议，将本公司组织创建工作相关材料进行梳理、编制出流程、出版《机电安全》专刊，一方面是提供给正在创建或者准备创建的组织者参考借鉴；另一方面，系统记录天津装备公司创建工作的历程和成果，更希望能找出差距，取得更大进步。

五、通过评审后的持续改进工作

1、在公司弹簧技术改造项目实施之际，对原有不符合安全要求的工艺布局进行了调整时，一是把热处理多用炉与弹簧分厂的浸漆作业重新进行布局与设备设施的更新改造，并各自独立、改善原交叉作业；二是对弹簧的油烟污染进行治理，减少室内污染，改善职工的作业环境。

2、结合公司节能降耗项目的开展，已经将活塞式空压机逐步更换为螺杆泵空压机，预计2012年年底活塞式空压机彻底取消。

3、对评审时尚未完成的个别老式刀闸给予更换。

4、将设备设施的安全评价工作日常化：年初根据公司现有的各类设备进行计划，每有安排2－3类设备设施按安全生产标准化设备设施评价表进行检查。

5、开展班组安全生产标准化将安全重心下移，2012年还将两年来公司开展班组安全生产标准化的工作情况进行调研分析。撰写了《班组安全生产标准化达标情况调查与分析》一文。

六、    开展创建活动的几点体会

通过创建工作，不仅使我们企业的安全工作迈上了一个新的台阶，更为企业积累了艰苦创业、勇往直前、团结一心、战胜困难的精神财富。我们的体会是：

一是开展创建活动要有勇于担当的负责精神。体现在各级领导干部身上就是要增强危机感、使命感与主人翁的姿态，确实肩负起自己的使命，只要团结一致，齐心协力，任何困难都是可以克服的。在创建工作中，各级领导亲自挂帅，周密部署，确保本系统、本单位的整改一一落实。体现在广大职工身上就是要把个人的价值、干劲、汗水、融入到安全达标实践中，每个人、每个单位、每个部门都以高度负责的精神干好分配给自己的任务，正是这种强烈的使命感和责任感的驱使，引领企业圆满地完成了各项整改任务。

二是开展创建活动要有齐心合力的团队意识。此次创建工作不是哪一个人哪一个部门能够单独干起来的，必须要齐心协力团结共建，无论是前期准备工作还是后期整改乃至预复评后的最后冲刺，都离不开方方面面的协作与配合，各个专业部室都发扬了强烈的群体意识和服务意识，服务一线、想在一线、干在一线，加强协调，不推不扯，把方方面面的积极性调动起来，形成了携手共建的氛围。

三是开展创建活动要有不折不扣的求实作风。事实证明无论科学技术怎样发达，仍需要真抓实干的精神。2009年天津不仅经历了五十年一遇的酷暑，也经历了六十年罕见的寒潮，咨询后第一次整改正值七、八月份，有的整改竟然是高温车间的高处作业，一天活干下来，职工们成了“泥人、水人”，却毫无怨言。更感人的是2010年1月份预复评后的整改，公司适逢市场需求增加，生产任务量大，偏又巧遇60年罕见的寒潮，给整改工作增加了的困难，但各个生产单位都能够发扬“战严寒，夺高产，不等不靠”的精神，抢时间、争速度、雷厉风行、说干就干、干就干好、不拖泥带水，对排查的不符合项认真组织好整改，仅1月份就整改了隐患1000多项，确保按结点完成整改任务。

四是开展创建活动要努力提高员工素质。管理人员的素质决定着管理成效，是完成创建工作的关键。近年来，由于改革改制力度的加大，机构变动和人员流动性的增加，使各专业管理人员频繁更换，现在在岗的大多是新一代管理人员，再加上企业资金极为紧张、没有条件参加专业培训，他们认真学习《标准》、虚心请教专家、在实践中摸索、在创建中锻炼，不仅增加了理论知识、增长了才干，更提高了虚心好学、认真履职、攻坚克难的能力，为公司未来的发展储备了人才资源。

总之，通过创建工作使我公司的本质安全度和各项管理得到了不同程度的提高，但我们也清醒意识到，与兄弟公司相比我们还有很大差距，距上级领导的要求我们仍需继续努力。我们还将完善工作、持续改进、动态管理、建立长效机制、巩固今天来之不易的成果，让员工的安全健康权利得到有效的保证，让企业在稳定的安全形势下实现经营目标、实现又好又快地发展。