学习先进理念  增长安全技能  创新安全管理

——2016年机械制造企业安全生产标准化专业技术培训班在黄山市举办

金秋十月，神清气爽。为落实党中央、国务院及国家安监总局对安全生产工作一系列指示精神，针对机械制造企业安全管理和创建一级安全生产标准化企业的需要，以指导和帮助企业落实安全生产主体责任，提高企业主管安全领导和安技人员对安全管理和安全生产标准化工作的综合素质及技能为目的，中国机械工业安全卫生协会（下简称中机安协）在安徽黄山市举办了2016年机械制造企业安全生产标准化专业技术培训班。近260名机械制造企业的安全技术管理人员齐聚黄山市，参加了培训。培训课程的设置和内容受到了学员的高度肯定和欢迎。

   中机安协陈国卫会长做了开班动员讲话，国家安全监管总局四司李征同志出席并讲话。

陈会长首先代表中机安协对参加培训的来自机械制造企业一线的安技人员表示热烈的欢迎并向付出辛勤劳动的授课老师和单位表示衷心的感谢！

陈会长指出：安全生产是永恒的主题。这次培训是中机安协换届以后举办的首次大规模培训，是全面宣传贯彻国家新《安全生产法》和习总书记、李总理对安全生产工作的重要批示精神，落实国家安全监管总局《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（安监总办【2014】49号）等一系列文件要求，是指导和帮助企业落实安全生产主体责任，提高企业主管安全工作领导和安技人员对安全生产管理和开展安全生产标准化工作的综合素质及技能的有效手段。

陈会长希望各位学员：一是通过这次培训认识到安全生产形势的严峻，牢记习总书记必须把发展决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线，始终把人的生命安全放在首位的理念，统一思想，提高认识，明确培训的必要性。

二是针对课程涉及面广，培训题材内容丰富以及增加了示范企业经验介绍等特点，结合国家法律法规及行业标准要求，抓住重点、理解贯通，认真学习先进企业的经验作法，不断提高本企业的安全生产管理水平，体现培训的针对性。

最后，陈会长希望大家珍惜这次非常难得的机会，紧密联系安全工作的实际，做到学有所用，不虚此行、满载而归，呈现培训的实效性。并祝大家在培训期间，身体健康，学习进步，生活愉快！

国家安监总局四司李征同志发表了讲话，首先对中机安协举办此次培训班表示祝贺，并从以下几个方面提出了机械制造行业加强安全管理，推进安全生产标准化工作的意见。

一是要认真学习习总书记在中央全面深化改革领导小组第二十八次会议并发表的有关作出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群众生命财产安全的重要讲话及中央拟发表的有关“全面推进安全生产领域改革发展的意见”等重要文件；领会国务院办公厅国办发〔2016〕64号《省级政府安全生产工作考核办法》的通知精神和管理思路，安委办【2016】11号《关 于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》中把风险挺在隐患前面，把隐患挺在事故前面的核心理念，理解安监总管四【2016】31号《开展工贸企业较大危险因素辨识管控 提升防范事故能力行动计划》以及安监总办【2014】49号

文《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》等文件精神。希望大家能认真研究、体会和理解，为企业的安全管理和安全标准化推进工作发挥示范和引领作用。

李征同志用2014年8月江苏苏州昆山中荣金属制品有限公司金属粉尘爆炸事故死亡146人、伤200多人和12月31日广东富华工程机械制造有限公司组装车间爆炸事故造成18人死亡、32人受伤的机械行业发生的2起典型事故为例，引导大家思考机械行业企业如何通过安全生产标准化创建来避免事故的发生。希望企业认识到拿到一级企业证书只是静态管理的标志，真正的做好动态管理才是安全管理和持续改进的目标方法。并请在座的国内一流企业和领先企业的领导、安全管理人员重点思考如何让安全管理支撑企业的长远的可持续发展，在生产一流产品的同时拥有一流的安全生产管理和环境。

二是形成合力、全力以赴、扎实推进机械行业安全生产标准化建设。安全生产标准化是企业安全管理一个有效抓手，企业应建立以辨识管控安全风险为重点；以实施企业分级分类为基础；以制定隐患排查标准清单为依据；以建立信息化系统为平台；以开展企业自查、自改、自报、部门指导考核执法为核心的全过程记录报告隐患、实行差异性监管的隐患排查治理工作体系。这个体系突出四个理念：突出个性化的一企一标准。一岗一清单，推动企业落实全员自主排查隐患的工作；突出风险的辨识管控把风险挺在隐患的前面，提升隐患排查治理水平；突出互联网+（信息化）手段全过程记录报告隐患；突出绩效评估、实施差异化的监管、推动监管方式的创新。政府更加关注的是企业落实主体责任层面的总体把握。现在全国有20个示范和试点地区已经做得非常好，政府通过信息系统提取的指标，分出A、B、C、D级企业。A级企业以自主管理为主，政府对A类企业在评先评优，安全责任保险等给与优惠措施，而 D级企业是差异性监管的重点，政府要把有限的监管力量投入到这类企业中去，当然如果有的企业下面设有分公司或分厂车间等分支机构也可参照此方法管理。

关于安全生产的预警系统，第一要有指标，如何选取、量化、分配权重，第二要建起模型，第三有报告曲线等结果，在49号文提出了隐患治理、安全培训、应急管理和事故统计4个主要指标 ，如果企业认为4个主要指标不能满足需要，可以在实际的工作中结合自己的要求去补充和完善。政府不强制企业运行信息化系统，企业结合自己的情况自建和外购模块，甚至使用简单的办公软件或纸质台账达到使用要求也是可以的，当然建议企业有完整的互连网信息化系统来体现预警系统的形式，预警系统本质上是安全风险管控的工具，通过这个方法最终对企业的安全管理状态有综合的、定量化的、动态性的评估，为企业的安全管理起到决策之后的作用。

机械行业虽然是传统意义上非高危行业，但近期也发生了多起涉氨、粉尘爆炸、有限空间作业等一系列事故。在这些事故发生后政府不遗余力的进行了大面积的专项整治，但仍时有事故发生，安监总局本着寻找避免事故抓手的想法，召集了包括中机安协在内的机械行业内铸造、锻压、热处理、电气、涂装以及房屋建筑消防等方面的安全专家，统一思想，编制形成了简单明了的6大典型工艺和4个工序的10个部分88条机械行业较大危险因素的辨识和防范手册，重点解决防止存在这些较大危险因素的场所，环节、部位发生的多人死伤事故，可以说在安全管理点和面之间有针对性的增加了一层管理内容，希望在座的主管领导和管理人员把这些关键要素牢牢抓在手上开展管理工作。

三是开拓创新、务求实效的切实提升机械行业的安全管理水平。在座的都是已经创建和准备创建一级安全生产标准化企业的安全战线上的同仁战友，大家肯定是有备而来，希望大家在中机安协精心准备和创造的这个学习平台上学有所获。以较大危险因素的辨识管控为“底线”、以安全生产标准化创建运行为“基础”、以日常隐患排查治理和风险管控为“持续”、隐患排查治理和安全生产预警系统的科学定量化评估和动态化运行为“有效”。安全生产标准化是我国拥有自主知识产权的安全管理体系，不亚于世界上ISO、OHSAS、杜邦等国外安全管理体系的水平，大家要充分理解和运用安全生产标准化这个管理体系，尽管不断有新的文件出台、新的提高要求，但其体系的核心要素是不变的，企业只要有良好的体系运行意识；有风险管控体系；有规范标准、管理文件和清单；常态化运行的安全生产标准化管理体系并从企业一把手、管理人员到岗位员工全员参与、各司其职；真正落实全员责任并自主的持续改进，每天进步一点点，企业就会取得无穷大的、长远的安全管理绩效。

李征同志的讲话赢得了大家热烈的掌声。                 

    培训班按一级安全生产标准化企业的基本条件和申报要求；隐患排查治理体系、预测预警控制体系、事故管理与国际对标等方面开展安全生产标准化工作的解析；一级标准化企业管理创新和先进技术装备介绍以及《机械行业较大危险因素辨识与防范指导手册》解读以及一级安全标准化示范企业经验介绍等六个课题以统一授课的方式进行，授课老师热情饱满，态度认真的通过多媒体进行了详细讲解。最后所有学员参加了统一考试。（下图为学员认真填写试卷）

参加此次培训的各机械制造企业领导和安全管理人员学习热情十分高涨，报名参加培训的学员一增再增，许多参加培训的学员都希望中机安协今后多开办这类有针对性的培训，使大家真正学到先进理念、增长安全技能、创新安全管理、努力提升企业安全生产工作整体水平。